Законодательные изменения

Среди наиболее важных законодательных достижений в области конкуренции является принятие 1 июня 2010 нового Закона «Об осуществлении государственных закупок». Соответствующий закон является прочным фундаментом для построения в Украине прозрачной, недискриминационной и эффективной системы государственных закупок.

Принятие Закона «Об осуществлении государственных закупок» также свидетельствует о движении Украины в направлении постепенной гармонизации национального законодательства по вопросам государственных закупок с законодательством ЕС и требованиями ВТО.

Согласно положениям закона, органом обжалования процедур государственных закупок является Антимонопольный комитет Украины. На сегодня уже сложилась определенная практика обжалования процедуры закупок. Так, примерно половина жалоб связана с обжалованием документации, необходимой для участия в тендере (например, наличие дискриминационных требований о наличии у потенциального участника опыта в выполнении договоров в сфере государственных закупок, специальные технические требования и др.).. Другая часть дел связана с процедурными нарушениями при проведении тендеров, в частности, сроками и порядком информирования о закупках, сообщениями по результатам закупок и др..

Среди других изменений конкурентного законодательства, принятия которых можно ожидать уже в следующем году, следует выделить следующие: Урегулирование на уровне внесения изменений в законодательные акты Украины относительно подведомственности дел с участием Антимонопольного комитета Украины.

На сегодня, практика показывает, что рассмотрение споров с участием комитета решаются как в порядке хозяйственного, так и административного судопроизводства. Согласно запланированным изменениям споры с участием комитета решаться исключительно в хозяйственных судах. Внесение изменений в Закон Украины «О защите экономической конкуренции», которые находятся на стадии подготовки ко второму чтению в парламенте, в части повышения действующих пороговых (финансовых) показателей при достижении которых, приобретение 25% акций / долей / голосов, приобретение активов компаний и др. . требует получения предварительного разрешения на концентрацию. Внесение изменений в Закон Украины «О защите экономической конкуренции» в части повышения в 4 раза размера штрафных санкций, которые могут накладываться территориальными отделениями АМК. Внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях в части предоставления полномочий органам АМК рассматривать административные дела и налагать санкции за i) создание препятствий работникам АМК, его территориальных отделений ii) невыполнение решения органа АМК iii) нарушение порядка представления информации АМК его территориальным отделениям. Внесение изменений в Уголовный кодекс Украины, подготовленные ко второму чтению в парламенте, в части введения уголовной ответственности за сговор о искажению результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров, а также принуждение к антиконкурентных согласованных действий, запрещенных законом о защите экономической конкуренции. Некоторые изменения в законодательство о защите экономической конкуренции ожидаются также в связи с обязательствами Украины, взятыми с целью подписания Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС. Однако подписание соответствующего Соглашения видится скорее долгосрочной перспективой.