Социальная экономика

В общей концепции «социальной рыночной экономики" главное предназначение "социального государства" - создание как можно большего благосостояния для возможно большего числа граждан, "социальной защиты" и обеспечение "социальной справедливости" через коррекцию распределения доходов и имущества. В широком смысле слова социальная политика государства направлена на обеспечение незащищенным группам населения достойного человека существования. Экономическая наука сводит социальную политику лишь к перераспределению доходов. Здесь в основном речь идет об узком понимании - перераспределение доходов государством и их перечисление. Однако на практике политика и деятельность государства значительно шире: он занимает и политику на рынке труда, и стабилизационную политику, и все сферы и институты публичного (гражданского) и трудового права, и практическую социальную работу среди населения.

Социальная политика, безусловно, базируется на "социальной справедливости", но природа и понимание "социальной справедливости" прежде определяется типом социально-экономического устройства, конкретно историей и ментальностью того или иного народа, страны, региона, а в конце концов господствующей идеологией.

Главное отличие идеологий всегда коренится в их специфике и методологических подходах к пониманию основных ценностей. Базовыми ценностями "гражданских обществ" всегда были идеи "равенства", "порядка", "справедливости", свободы и прав человека. Такие ценности отражаются практически во всех идеологиях: у консерваторов и либералов, социалистов и социал-демократов. Но на практике базовые ценности и постулаты могут обернуться совершенно противоположными социально-экономическими последствиями. Конкретно внедряемая политика в разных странах идеологий может вращаться и вращается, действительно, чрезвычайно разными проявлениями.

Консерваторы рассматривают "равенство" как угрозу порядка и свободы, а социалисты как ее гарантию. Конечная цель либеральной идеологии - противостоять социализма в любых его проявлениях, а цель "социал-демократов" - построение "демократического социализма".

Конкретные виды социальной политики в странах "социальных экономик", несомненно, испытывают большое влияние в зависимости от господствующих идеологий - социал-демократической, либеральной, консервативной, социалистической.

Социал-демократическая идеология, которая имеет давние исторические корни, а позже получила огромного влияния кейнсианства, в области чисто "социальной политики" тесно связана с целями создания т. н. "Социального государства" с различными вариациями "государств всеобщего благосостояния". Конкретной задачей социал-демократической политики всегда было развитие широких систем социального обеспечения (пенсии, дотации по безработице, пособия многодетным матерям, всевозможные пособия по инвалидности или утрате трудоспособности и т.п.). За счет многочисленных социальных фондов такие системы социального обеспечения должны создать достойный человека образ жизни, оплату труда и уровень социального обеспечения без унижения человеческого достоинства. Идеалом "демократического социализма" является удовлетворение основных материальных и духовных потребностей наемных работников и широких масс в целом.

"Либеральная модель" в области социальной политики очень близка к "социал-демократической", но конечные цели, как отмечалось, у них - разные (ведь "либералы" в конечном счете противостоят социализма, а "социал-демократы" - стремятся социализма). Либеральная модель социальной политики предполагает сочетание частного и государственного секторов в социальном обеспечении и социальной защите населения. Количество субъектов социальной политики может распространяться, а объектами ее преимущественно должны быть лица, которые неспособны по разным причинам обеспечить себя самостоятельно. Она предусматривает различные системы социального страхования, включая в них и самих работников как субъектов социальной политики. Эти системы тесно связаны с регулированием рынка труда.

Консервативная позиция в вопросах социальной политики традиционно противостоит концепции "социального государства".

Консерваторы всегда считали, что принцип перераспределения совокупного общественного продукта приводит к снижению самостоятельности индивидов и настроений "иждивенчества". Они убеждены, что социальные программы, которые составляют очень большую долю в расходной части бюджетов, приводят к торможению экономического развития и, в конечном счете, негативно сказываются и на социальном обеспечении. Исходя из этого, правительства консерваторов, пришедшие к власти во многих странах, стремящихся к снижению участия государства в социальной и экономической сфере, поддержки малого и среднего бизнеса, исповедующих жесткую позицию по профсоюзов. В целом "консервативную идеологию" в социальном вопросе можно оценить как антиетатистську. Однако, несмотря резкие заявления в адрес сторонников «государства всеобщего благосостояния" и "социального государства", на практике они никогда не отказывались от некоторых ее принципов. Провозглашая курс на значительное сокращение социальных расходов, консервативные правительства, как правило, не реализовывали эти пункты своих программ на практике. Даже "железная леди" М.Тэтчер, увидев негативную реакцию общества на определенные действия ее кабинета, всегда проявляла "гибкость" в социальных вопросах и вносила коррективы в свою социальную политику.