В конце 2009 года экономика Греции оказалась в очень затруднительном положении

В конце 2009 года экономика Греции оказалась в очень затруднительном положении: дефицит бюджета составлял 12,7% ВВП. В апреле 2010 года Евростат пересмотрел эту цифру, объявив, что в действительности дефицит составил 13,6% ВВП). На 2010 год прогнозируется дефицит 9,1% ВВП, при том, что в Еврозоне разрешены только 3% ВВП [11]. Греческое правительство находится под сильным давлением со стороны Евросоюза и международных кредиторов, которые требуют реализации среднесрочной программы жесткой экономии, которая включила бы резкое сокращение государственных расходов, сокращение доли государственного сектора в экономике, а также реформирование труда и пенсионной систем. Правительство страны выпустил глобальные облигации на сумму $ 1,5-2млрд и предложил их инвесторам в Азии, а также обратилась за помощью к Евросоюзу. [18] [19] 26 марта в Брюсселе принят пакет финансовой помощи Греции, который предусматривает двусторонние государственные займы странами членами Еврозоны, а также финансирование МВФ [20]. 30 марта 2010 Греция вторично разместила суверенные облигации на сумму 5 млрд.. евро [21].

Что касается уровня безработицы, то в четвертом квартале 2009 года оно достигло 10,3%, или 514401 тыс. человек. В первом квартале 2010 года доля безработных в стране достигло 11,7% [6]. Для сравнения, в жотвни-декабре 2008 года безработных насчитывалось 121733 тыс. человек. Максимальный уровень безработицы зафиксирован в перифериях Южные Эгейские острова (13,2%), Восточная Македония и Фракия (12,2%) и Западная Македония (12%). В то же время, относительно благополучными по этому показателю оказались периферии Северные Эгейские острова (5,3%), Западная Греция и Пелопоннес (8,7%) [22].

В январе 2010 года правительство Греции начал программу приватизации [23]. Еще в 2009 году Olympic Air приватизирована холдингом Marfin Investment Group. 22 февраля 2010 компании Olympic Air и Aegean Airlines объявили об объединении [24]. Кроме того государство владеет 77% Агробанка Греции и 34% Почтового банка, блокирующими или контрольными пакетами в электрогенерирующей отрасли и телекоммуникационной (компания OTE). Кроме того государству принадлежат национальная газовая компания DEPA и оператор газотранспортной системы DESFA, грузовые порты страны.

В июне 2010 года Кабинет министров Греции обнародовал планы продать до 49% государственной компании TRAINOSE-монопольного оператора греческих железных дорог, который до 2009 года входил в государственный железнодорожного холдинга OSE. Всего, по разным оценкам, в греческой железнодорожной индустрии занято 7,5 тысячи работников, обслуживающих железнодорожные пути протяженностью 2,5 тысячи километров. Вместе долги отрасли оцениваются в 10 миллиардов евро, ежегодный ущерб-в 1 миллиард евро [25]. Вместе Греция планирует получить 3,4 млрд. евро от Китая за аренду двух терминалов в пирейский порта сроком на 35 лет. В рамках сотрудничества также планируется подписать несколько договоров по кораблестроению общей стоимостью в 500 миллионов евро. [26]. 25 июня 2010 для преодоления долгового кризиса министерство финансов Греции решило выставить на продажу или долгосрочную аренду свои острова, среди которых треть острова Миконоса и прибрежная часть Родоса [27].

С февраля 2010 года в стране регулярно проходят общенациональные забастовки по 24 часов в знак несогласия с чрезвычайными правительственными мерами по спасению экономики. В течение забастовок полностью закрывается воздушное пространство [28], на приколе стоят поезда и паромы, и даже музеи не принимают туристов. В Афинах и Салониках прошли массовые демонстрации, сопровождавшиеся столкновениями с полицией. Эти акции протеста стали самыми массовыми со времени обнародования правительством социалистов плана сокращения национального долга страны и обуздания бюджетного дефицита. Свое несогласие с программой правительства выразили также и промышленники [29]. Программа правительства, чтобы в течение 2010 года снизить этот показатель до 8,7%, а также уменьшить национальный долг составляет 300млрд. евро, предусматривает следующие меры: замораживание зарплат работникам бюджетной сферы, 10-процентное скороченея помощи работникам госсектора, повышение пенсионного возраста до 2015 года до 63 лет, а также увеличение акцизов на бензин, алкоголь и табак [30]. Из-за продолжительных забастовок рабочих транспортной отрасли, особенно килькоденного забастовки водителей грузовиков и дальнобойщиков, в конце июля 2010 года страна оказалась на грани «бензинового» кризиса: закрылась каждая вторая заправка, у работающих бензоколонок-многочасовые очереди. Это грозит Афинах и Салониках транспортным коллапсом [31] [32].

2 мая 2010 16 стран Евросоюза и МВФ договорились о выделении Греции финансовой помощи в размере 110млрд. евро (80млрд. от ЕС и еще 30млрд. от МВФ) [33] с выплатами в 2014-2015 годах (на эти годы придется около 145 миллиардов евро платежей [34]). Правительство страны приняло предложение, в ответ на это и жесткие антикризисные меры Всеобщая конфедерация труда Греции 4-5 мая организовала общенациональную забастовку госслужащих, 5 мая к ним присоединились работники частного сектора. В результате забастовки прекратилось авиасообщение как внутри страны, так и международное, не работала железная дорога, магазины, на работу не вышли медики и журналисты [35]. Другой скандал связан с исключением депутатов из состава парламентских фракций и собственно из партии после того, как 7 декабря 2010 парламент Греции ратифицировал обращение к Евросоюзу и МВФ для активации программы финансовой помощи, из состава партии ПАСОК были исключены Яннис Димарас, София Сакорафа и Василис Эконому [36], которые голосовали «воздержался», и Дору Бакоянни из оппозиционной «Новой демократии», которая голосовала за принятие предложения, вопреки позиции партии [37].

Впрочем 22 апреля 2010 Moody's правительственным облигациям Греции присвоил рейтинг А3, заявив, что он может меняться в сторону дальнейшего снижения, и уже 14 июня 2010 года объявил об очередном снижении рейтинга правительственных облигаций Греции с A3 до Ba1. Кроме того, Moody's понизило и краткосрочный кредитный рейтинг Греции с Prime-1 до Not-prime [38].

27 апреля 2010 международное рейтинговое агентство Standard & Poor's из-за неуверенности своих аналитиков в способности правительства Греции справиться с долговым кризисом, снизило рейтинги Греции до ривння «junk» (мусора) - ниже «BBB-». Долгосрочный суверенный рейтинг Греции понижен с «BBB +» до «BB +». Краткосрочный суверенный рейтинг страны пересмотрен с «А-2» до «В». Прогноз по обоим рейтингам-"негативный". Eurostat повысил оценку дефицита бюджета в 2009 году с 12,9 до 13,6% ВВП [39] [40].

Национальная статистическая служба Греции заявила, что в марте 2010 года безработица несколько снизилась до 11,6% с 12,1% месяцем ранее-таким образом, в Греции стало на 26 тыс. безработных меньше. 9 июня 2010 Министерство финансов Греции обнародовало данные о том, что за первые 5 месяцев 2010 года дефицит бюджета страны сократился на 38,8% по сравнению с тем же периодом предыдущего года, составив 8973млрд. евро против 14655млрд. евро в соответствующем периоде 2009 года [41].

16 июня 2010 правительство Греции представило закон о либерализации рынка труда в Греции, который вступит в рамках антикризисного пакета. Проект, в частности, предлагает крупным компаниям дополнительные варианты сокращения сотрудников. Так, компаниям, в которых работает более 150 человек, разрешено ежемесячно проводить сокращение 5% численности штата (сейчас этот порог установлен законодательством на уровне 2%). После принятия закона в стране ожидается новая мощная волна забастовок [42]. 29 июня 2010 правительство Греции приняло программу пенсионной реформы, которая предусматривает увеличение трудового стажа, необходимого для выхода на пенсию, на пять лет, отмене возрастных льгот для женщин. Меняется и формула расчета пенсии, она будет исчисляться не по последним годам трудового стажа, а по среднему размеру зарплаты за все годы работы [43].

7 июля 2010 Банк Греции сообщил, что дефицит бюджета за первые шесть месяцев 2010 года сократился на 42% до 4,9% ВВП. Номинально за полгода дефицит уменьшился до 11,45 миллиарда евро. В июне текущего года он составил 1,906 миллиарда евро. Годом ранее он равнялся 5,057 миллиардам [44]. Вместе аудиторы ЕС и МВФ объявили, что страна успешно выполняет условия предоставления помощи, поэтому получит второй транш [45].

За первые семь месяцев 2010 года Греция снизила дефицит бюджета на 39,7%, это больше, чем заложено на текущий год в целом [46]. Однако по данным Центробанка Греции, стабилизация происходит благодаря сокращению расходов, правительству не удалось повысить доходы [47]. Вместе с тем Греция получит второй транш финансовой помощи ЕС и МВФ [48].

3 сентября 2010 в докладе МВФ дефолт Греции по дежрборгом признано маловероятным [49]. Министерство финансов Греции объявило о выпуске «облигаций диаспоры» в начале 2011 года в попытке возвращения на мировые рынки [50], хотя Всемирный экономический форум в ежегодном отчете за 2010-2011 год поместил Грецию на 83 позицию среди 139 стран мира по показателю глобальной конкурентоспособности ( англ. The Global Competitiveness [51]), таким образом Греция потеряла 12 позиций за один год [52]. 8 сентября 2010 комиссия ЕС одобрил выделение второго кредитного транша Греции [53] [54]. Одновременно сбор налогов остается главной бюджетной проблемой Греции, из-за чего правительство решило внедрить налоговую амнистию: в сентябре 2010 года парламент Греции издал закон, который позволит тысячам неплательщиков урегулировать налоговую задолженность с уплатой сравнительно небольших штрафов [55].

В ноябре 2010 года МВФ пообещал предоставить Греции третий транш, однако отметил, что правительство ввести дополнительные меры по экономии, одновременно это усугубляется низким ростом доходов, чем ожидалось, а также пересмотром экономических данных Евросоюзом [56]. Также глава миссии ЕС, МВФ и Европейского центрального банка, которая занимается аудитом экономики Греции, Пол Томсен предусматривает рост экономики в 2012 году [57], а также отметил, что срок выплаты кредитов может быть продлен с 6 лет до 11 [58]. Министр финансов Йоргос Папаконстантину сразу назвал реструктуризацию долга, новые кредиты и продление периода выплат катастрофой для Греции [59].

13 декабря 2010 парламент начал слушания законопроекта о трудовых отношениях, который предусматривает очередное снижение заработной платы работникам государственного сектора, а также поправки в налоговое законодательство [60] [61], на что работники госсектора ответили 48-часовую забастовку [62].

13 января 2011 Standard & Poor's оценило вероятность реструктуризации долга Греции в 40% [63]. На следующий день Fitch Ratings понизило статус Греции с BBB-до BB + [64]. Также еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Мишель Барнье отметил, что экономика Греции все еще находится в чрезвычайном положении [65]. 18 января 2011 Греция начала 13-недельный аукцион государственных облигаций общей стоимостью 500млн. евро [66] [67].

11 февраля Еврокомиссия, ЕЦБ, МВФ утвердили очередной транш помощи в размере € 15 млрд.., Однако комиссия оказывает давление на правительство и требует приватизировать государственные активы на сумму до $ 68млрд. 14 февраля Йоргос Папандреу обвинил «тройку» во вмешательстве во внутренние дела Греческого государства [68] [69]. Представители комиссии направили свое официальное извинение за «ложное впечатление, которое произвел их вывод» [70]. Вместе с тем министр финансов Йоргос Папаконстантину пообещал, что в 2011 году не будет вводиться такой широкий круг мер по экономии, как в 2010 году [71].

7 марта 2011 Moody's понизило рейтинг Греции до В1 [72] с прогнозом «негативный», не исключив будущего понижения. Поэтому Греция оказалась приравненной к таким странам, как Беларусь или Боливия. Свой прогноз агентство объяснило "сплошным уклонением от уплаты налогов, слишком амбициозными планамиы по жесткой экономии и вероятностью того, что ЕС может заставить Грецию реструктурировать свой государственный долг после 2013 года. Министр финансов Йоргос Папаконстантину в официальном комментарии назвал снижение рейтингов «безрассудным» и «абсолютно неоправданными» [73], добавив:

Однако уже 9 марта Moody's понизило депозитные и кредитные рейтинги 6 ведущих банков страны: Национальный банк Греции (до Ba3 с Ba1), EFG Eurobank-Ergasias (до Ba3 с Ba1) Alpha Bank (до Ba3 с Ba1) Piraeus Bank (до Ba3 с Ba1) ATEbank (до B1 с Ba2) Attica Bank (до B1 с Ba2) [75]. 10 марта Йоргос Папаконстантину направил письма председателю Еврогруппы Жан-Клод Юнкер, комиссару по экономико-валютным вопросам Олли Рену, комиссару по вопросам внутреннего рынка Мишеля Барнье с требованием принять меры по рейтинговых агентств [76].

Президент Еврогруппы Жан-Клод Юнкер 25 мая объявил, что от решения «тройки» будет зависеть, получит ли Греция очередной транш кредитов от МВФ, или нет, одновременно выразив уверенность, что эксперты не подтвердят кредитоспособность Греции на следующие 12 месяцев [77]. Премьер-министр Греции Йоргос Папандреу заявил, что без последующей очереди финансовой помощи Греция окажется банкротом [78]. 2011 Национальный долг Греции достигнет 158%, наиболее вероятным сценарием эксперты называют реструктуризацию долга, при любом последующем развитии событий станет катастрофой для евровалюты [79] [80]. Под давлением стран Евросоюза в начале июня Греческий парламент принять новый план жесткой экономии: сократить расходы еще на 27 млрд. евро и за три года продать госактивы на сумму 50 млрд. евро [81]. Сами же греки уже считают себя банкротами [82].

14 июня 2011 Standard & Poor's вновь понизило суверенный долгосрочный кредитный рейтинг Греции, на этот раз на три ступени - с B до ССС [83]. Эксперты агентства также считают, что к 2012 году Греция должна пережить хотя бы один дефолт [84] [85].

22 июня 2011 правительство Греции по предложению нового министра финансов Эвангелос Венизелос принял, а позже Греческий парламент поддержал новую среднесрочную программу жесткой экономии. Она предусматривает снижение минимального индивидуального дохода, облагаемого налогом на прибыль, с 12 тыс. до 8 тыс. евро в год [86]. Предполагается, что такие меры позволят сократить бюджетный дефицит к 2015 году до 1% ВВП. Принятие программы вызвало новую волну протестов, которые перерастали в массовые беспорядки и столкновения с полицией [87].

12 сентября 2011 главным вопросом заседания Совета Еврокомиссии стали бюджет на экономический кризис в Греции. Неожиданно Финляндия выдвинула требование дополнительных гарантий Греции по предоставленным кредитам [89]. Кроме того резко упали акции французских банков BNP Parisbas, Societe General и Credit Agricole, которые скупали греческие долги. Это поставило на повестку дня вопрос о возможном выходе Греции из Еврозоны [90]. 14 сентября проведено срочное телеконференцию между Йоргосом Папандреу, Николя Саркози и Ангелой Меркель [91]. Наконец лидеры Франции и Германии пока надеются на положительный результат от программы, предложенной Греции 21 июля текущего года [92] [93]. Вместе с тем 13 версеня в СМИ появились сообщения о том, что инвесторы ожидают дефолта в Греции с вероятностью 98% [94]. В середине сентября Йоргос Папандреу заявил, что Греция начинает розвитку месторождений углеводородов на шельфе Эгейского и Средиземного морей [95].

Однако в ноябре правительство Йоргоса Папандреу ушел в отставку. Новый переходное правительство возглавил Лукас Пападимос, новым министром финансов назначен Евангелос Венизелос [96]. Своей главной задачей Пападимос назвал сохранение членства Греции в Еврозоне [97]. Между тем в СМИ все чаще появлялись сообщения о возможном исключении страны из зоны евро и возвращения к греческой драхмы.

В феврале 2012 года новые условия жесткой экономии вызвали новые волны протеста, которые перерастали в столкновения с полицией и массовые беспорядки (см. Протесты в Греции (2010-2012)). 22 февраля 2012 агентство Fitch снизило кредитный рейтинг Греции с ССС до С после того, как было принято решение об обмене старых облигаций на новые, с более длительным Строков погашения [98]. 28 февраля 2012 агентство Standard & Poor's понизила суверенный кредитный рейтинг Греции до «выборочного дефолта», хотя 27 февраля Бундестаг (после расширения участия Германии в стабилизационном фонде ЕС) поддержал решение выделить Греции очередной транш 103 млрд. евро [99]. Без этой финансовой помощи Греция не сможет выплатить 15 млрд. евро по своим текущим облигациям в марте 2012 года [100].