Социальная сфера

Социальная сфера - подсистема национальной экономики, то есть явления, процессы, виды деятельности и объекты, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности общества, человека, удовлетворением их потребностей, интересов.

- Деятельность государства по созданию и регулирования социально-экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, устранения негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране;

Государственное регулирование социальных процессов - влияние органов государственной власти с помощью различных средств (форм, методов и инструментов) на развитие социальных отношений, условия жизни и труда населения страны.

Модель развития социальной сферы и социальной защиты в административно-командной экономике - превалирование идеи вторичности социальной сферы по производству; жесткий контроль государством социальных отношений; уравнительный принцип распределения (эгалитаризм), низкий уровень доходов, признание зарплаты, полученной на государственных предприятиях, их основным источником; поощрения коллективных форм потребления, в том числе в "натуральном выражении" (предоставление бесплатного жилья, отдыха, социальных услуг и т.п.), в ущерб более рыночным денежным трансфертам; незаинтересованность в личные сбережения и инвестировании.

Американская модель социальной политики - наиболее либерализован вариант, основанный на принципе отделения социальной защиты от свободного рынка и ограничении защиты только тех, кто не имеет других доходов, кроме социальных выплат. При этом обеспечивается достаточно высокий уровень и качество жизни основной части населения.

Шведская модель (Швеция, Норвегия, Финляндия и другие страны) - наиболее социализированный модель, то есть экономика в наибольшей степени работает на удовлетворение потребностей членов общества. Она отличается чрезвычайно высокой доле ВВП, которая распределяется через бюджет (свыше 50%), аккумулированием в руках государства значительных финансовых ресурсов, доминированием идеи равенства и солидарности в осуществлении социальной политики, активной упреждающей политики, профилактическими мероприятиями в сфере занятости, жесткой политикой доходов, высоким уровнем социальной защиты населения, обеспечивается в основном за государственные средства. Здесь социальная политика тесно связана с государственным регулированием экономики, которое имеет четко выраженную социальную направленность, т.е. социальная политика выступает как цель экономической деятельности государства.

Немецкая модель (ФРГ, Франция, Австрия) характеризуется высокими объемами ВВП, который перераспределяется через государственный бюджет (около 50%), созданием развитой системы социальной защиты на основе привлечения средств государства и предпринимателей.

Японская модель социальной политики предполагает проведение политики выравнивания доходов, особую политику использования рабочей силы (система пожизненного найма с определенными современными модификациями), доминирования психологии коллективизма, солидарности в доходах, достижение консенсуса между различными субъектами в решении социально-экономических проблем, выделение вопросов повышения жизненного уровня населения в ранг национальных приоритетов.

Англосаксонская модель (Великобритания, Ирландия, Канада) выступает как промежуточная между либерализованы американской и социальное ориенованою шведской и немецкой моделями. Для нее характерно активнее, чем для первой модели, регулирование социальных процессов со стороны государства, однако ниже, чем в остальных двух моделях, уровень налогообложения и перераспределения ВВП через госбюджет (не более 40%). Кроме того, имеет место примерно равное распределение расходов на социальное обеспечение между государством и частным сектором, пассивная государственная политика на рынке труда.

Модель социальной политики Украинского государства должна представлять собой симбиоз либерализма и социальной ориентации. Первый дает возможность в условиях отсутствия достаточных финансовых средств у государства создать условия для самореализации и самообеспечения экономических субъектов. Вторая составляющая предусматривает формирование рациональной системы социальной защиты населения.

1. Экономическая политика

Ее суть заключается в предоставлении регионам возможностей для самостоятельного развития в условиях самофинансирования и самообеспечения. В состав экономической политики входят бюджетная и налоговая политика, планирование, прогнозирование и программирование развития региона, использования природных ресурсов и собственности регионов на основе активной инвестиционной политики, размещения производительных сил, политика развития региональных комплексов (АПК, транспортный, строительный), контрольно-аналитическая деятельность и информационное обеспечение. Региональная политика государства предусматривает постепенное выравнивание существующих различий между экономическими и социальными уровнями развития отдельных регионов с учетом их исторических, демографических, природно-ресурсные и экономические особенности и направляется на поддержку внутрирегиональной и межрегиональной сбалансированности социально-экономического развития и существенное улучшение экологического состояния регионов.

Обработка меры по повышению занятости населения и реализуется в активной региональной социально-экономической политике, направленной на удовлетворение потребностей населения в добровольном выборе вида деятельности, на развитие предпринимательства (фермерства), стимулирование создания инновационных технологий, внедрения новых форм организации труда.

Одной из мер по регулированию занятости является государственный протекционизм, который позволяет сохранять стабильность и поддерживать на должном уровне життезабезпеченисть населения. Стратегической целью регионального управления в системе обеспечения занятости населения должно стать расширение частного сектора, регулирование процесса создания малых и средних предприятий. Составляющими социальной политики является обеспечение роста благосостояния населения, социальная защита, обеспечение равных прав и возможностей всех граждан, права на труд, заработок и собственность, на достойное социальное обеспечение, образование, здравоохранение, а также естественных прав человека, к которым относятся уважение человеческого труда, свобода слова, совести, безопасность личности, равенство перед законом. На современном этапе одной из важнейших задач социальной сферы является повышение уровня минимальной заработной платы до минимального прожиточного уровня.

В системе развития социальной инфраструктуры регионов первоочередного решения требуют следующие вопросы жилищно-коммунального хозяйства, как реформирование экономических отношений через проведение радикальных изменений действующего порядка финансирования, кредитования, налогообложения и ценообразования, обеспечения устойчивого развития тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения в ходе реализации программ жилищного, гражданского и промышленного строительства; техническое переоснащение отрасли с широким применением отечественных и зарубежных научно-технических достижений.

Эффективность социальной политики зависит от экономических возможностей государства, то есть от доли национального дохода, направляется на потребление. Главная задача социальной политики - социальная защита разных слоев населения регионов, который осуществляют органы регионального и местного управления в пределах своих полномочий. Это может быть финансовая поддержка, трудоустройство, продажа товаров по сниженным ценам, бесплатное питание, медицинское обслуживание инвалидов и т.д..

Должно направляться на развитие фундаментальной и прикладной науки для определения приоритетных объектов для инвестиционной и инновационной деятельности в регионах, на формирование конкурентоспособной Информационной системы Украины и ее интеграции в европейские и мировые системы.