Назначение государства на рынках труда

Назначение государства на рынках труда с помощью специфических инструментов правительственного влияния - профессиональное консультирование, организация приобретения квалификации и переквалификации, обучения и переобучения, посредничество на рынке труда между трудом и капиталом - способствовать установлению справедливых трудовых отношений. Главная же задача государства на рынке труда - приспособление структуры рабочей силы (предложение) к спросу, который существует, и заблаговременное предсказание изменений в нем.

б) Социальный бюджет государства

Государственный бюджет в целом, как известно, состоит из поступлений в бюджет и расходов государства на различные цели. На современное государство возлагаются заботы о защите граждан от внешней угрозы, обеспечения основных прав человека (через создание и содержание управленческих и властных структур, судебной системы, системы охраны общественного порядка и т.д..), Строительство учреждений, школ и коммуникаций, социальная защита населения в случае болезней, безработицы, потери трудоспособности и множество других задач. В этом параграфе мы не рассматриваем всей совокупности государственного бюджета в целом, а концентрируем внимание только на его социальной части, то есть в социальном бюджете.

Государственные доходы складываются из налогов, различных взносов, таможенных и других сборов. Еще одним источником финансирования государственных задач выступают кредиты, которые государство может получать в различных учреждениях как внутри страны, так и за рубежом.

Налоговая политика и принципы налогообложения. Налоги-это денежные сборы, которые государство взимает со своих граждан на законном основании, не оказывая при этом непосредственно соответствующих услуг. Под налоговой политикой понимают совокупность мероприятий, которые государство осуществляет в системе налогообложения в определенной стране.

Вполне понятно, что как сами налоговые системы, так и принципы налогообложения в отдельных странах несколько отличаются. Однако определенные закономерности налогообложения в странах "социальной рыночной экономики" можно обнаружить.

Прежде, налогообложение должно быть обще справедливым. Принцип "всеобщности налогообложения" заключается в том, что налоги должны платить все, кто на это способен. Вместе налоговая политика должна быть "нейтральной", то есть налоги должны как можно меньше влиять на работу рыночного механизма. Отдельный случай представляет собой т.н. "Конъюнктурная политика", когда государство через налоговую систему стимулирует или, наоборот, уменьшает экономическую активность.

Налоги должны быть дешевыми, то есть не наносить ощутимые потери плательщикам. Это в меньшей степени касается тех налогов, которые служат целям охраны здоровья. Так, довольно высокий налог на табачные изделия имеет целью ограничить курение. Есть также разного рода сборы.

В "социальной экономике" высокие доходы облагаются прогрессивно. Центральным вопросом такой экономики является вопрос о "справедливости" этой прогрессии. Дополнительное прогрессивное налогообложение вызывает возражения со стороны тех, кто больше зарабатывает. Вопрос о том, из каких доходов и сколько именно взимать размеры налоговой ставки всегда являются дискуссионными, зависят от общих политических установок и традиций в конкретной стране, определяются другими многочисленными обстоятельствами.

Налоги с доходов платят все физические лица. Налогом с капитала облагается имущество и приросты имущества и доходы с капитала (налог с доходов, подоходный налог, налог с имущества, налог с наследства). Особые виды налогов с т.н. "Оборота". Облагаются процессы, следствием которых является оборот стоимости (например, налог на добавленную стоимость, налог на страхование, обменный налог, налог на приобретенную земельную собственность). Налогообложению также подлежат определенные виды товаров - табак, алкогольные напитки, чай, кофе, соль, сахар, нефть.

Различают налоги прямые и косвенные. О прямой налог идет тогда, когда плательщик уплачивает налог финансовым учреждениям свои деньги. Он не может перевести его на кого-то.

Сборы взимаются в пользу определенных получателей (например, на почту или железной дороги). Есть сборы, предназначенные не отдельным получателям, а определенным группам (например, членские взносы на определенные виды расходов). Таможенные сборы взимаются за ввоз, транзит и вывоз определенных групп товаров.

О косвенные налоги речь идет тогда, когда плательщик может перевести его на кого-то другого, например, в цене на товар, который облагается налогом (в тех же алкогольных или табачных изделиях потребитель несет бремя косвенных налогов).

Получив разного рода поступления в свой бюджет, государство направляет их на разного рода социальные затраты-пенсии, пособия на детей, сохранение заработной платы при болезни, пособия по безработице и т.п.. Все это учитывается в расходной части "социального бюджета".

Одна из важнейших статей социальных услуг государства - это пенсионное обеспечение. В Германии на статью приходится треть всех расходов. Каждая пятая "социальная марка" служит страхованию на случай болезни. Другие важные статьи социальных расходов - страхование по безработице, пенсии государственным служащим и прочее.

Цель государственной социальной политики заключается в том, чтобы защитить граждан от нужды, возместить им ущерб, дать возможность улучшить положение, в частности финансово поддержать во время личных жертв, на которые идет человек в общественных интересах (например, воспитание детей или уход за малолетними детьми).

Система социального обеспечения так же, как и налоговая система, несколько отличается в разных странах (например, в США, Англии или Германии). Вместе с тем существуют некоторые общие элементы, которые дают возможность сделать определенные обобщения относительно систем социального обеспечения, как таковых