Согласованные действия в топливно-энергетическом секторе и фармацевтике

Фармацевтический и топливно-энергетический рынки являются одними из наиболее социально чувствительных. Соответственно, АМК уделяет достаточно серьезное внимание изучению вопросов соблюдения законодательства в этих сферах. Как следствие, субъекты хозяйствования указанных рынков являются одними из наиболее частых участников дел о нарушении конкурентного законодательства.

Основной проблемой на этих рынках являются подходы участников к определению цены на собственную продукцию. Учитывая динамичность и информационную прозрачность рынков, их игроки зачастую устанавливают цены на свою продукцию почти на одинаковом уровне, которые может содержать в себе признаки сговора.

Подобные случаи рассматриваются Антимонопольным комитетом как антиконкурентные согласованные действия участников рынка. Так, в 2005 году статья 6 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» (далее - «Закон») была дополнена часок 3, которая стала наиболее применимой нормой во время квалификации комитетом антиконкурентных согласованных действий. АМК применяет часть 3 статьи 6 Закона преимущественно с целью доведения ценовых сговоров на том или ином рынке.

Согласно части 3 ст. 6 Закона «антиконкурентными согласованными действиями считается также совершение субъектами хозяйствования похожих действий (бездеятельности) на рынке товара, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции в случае, если анализ ситуации на рынке товара опровергает наличие объективных причин для совершения таких действий (бездействия) ». Таким образом, для квалификации поведения участников рынка как таковой, что нарушает часть 3 ст. 6 Закона должны быть соблюдены два условия: i) наличие действий, которые привели (могут привести) к отрицательному эффекту на конкуренцию, ii) отсутствие объективных причин для совершения таких действий (изменение цены на продукцию).

Однако, в отличие от практики, принятой конкурентными ведомствами ЕС, АМК обосновывает свой подход к этим вопросам на презумпции того, что подобные действия (поведение) участников рынка сами по себе уже свидетельствуют о наличии антиконкурентных согласованных действий (без необходимости доказательства второго условия - наличия или отсутствии объективных причин для совершения соответствующих действий). При этом, бремя доказывания того, существовали ли такие объективные причины у участников рынка для осуществления соответствующих подобных действий, лежит на них самих.

Таким образом, процесс доказывания участниками рынка соответствующих объективных условий как на стадии рассмотрения дела в АМК, так и на стадии судебного обжалования, является достаточно кропотливым делом, требующим наличия значительных знаний и практики ведения подобных дел как в самом комитете, так и вне его пределами - в суде.