Социальная политика

В познании социальных интересов, их согласовании, предупреждении и разрешении конфликтов между ними заключается назначение политики, прежде всего социальной. В научной литературе и политической практике основное назначение социальной политики государства традиционно сводится к удовлетворению многообразных интересов и потребностей граждан в сфере труда, образования, культуры, здравоохранения, обеспечения жильем, отдыха и т.д.. В действительности же главное назначение социальной политики должен быть другим: ее следует рассматривать как важнейшее средство социальной интеграции - согласование интересов различных общностей людей, решения социальных противоречий, обеспечения целостности общества.

Иными словами, политика - это один из видов политики, направленный на интеграцию интересов социальных общностей людей, решения социальных противоречий с целью обеспечения единства, целостности общества.

Причем это не просто один из видов политики, а важнейший ее вид, поскольку именно политика обеспечивает выполнение основного назначения политики вообще, которым является не борьба за власть и ее использования, а управление обществом на основе согласования социальных интересов.

В зависимости от объектов социальной политики выделяется те или иные ее разновидности, например политика социального партнерства, этническая, демографическая, молодежная, пенсионная, региональная политика и т.д.. Соответственно определяются задачи социальной политики. Главной же проблемой социальной политики является обеспечение в обществе социальной справедливости.

Социальное равенство и свобода взаимосвязаны таким образом, что чем больше в обществе свободы, тем меньше в нем социального равенства, и наоборот. Реализация неодинаковых умственных и физических способностей людей обязательно приводит к социальному неравенству, углубления которой создает напряженность в обществе, порождает конфликты.

Поэтому общество объективно заинтересовано в ограничении социального неравенства, создании препятствий для ее роста. Однако ограничение социального неравенства приводит к ограничению свободы, создание препятствий для реализации неодинаковых способностей людей, тормозит общественное, прежде всего экономический, развитие.

Так, воплощение в жизнь классической либеральной модели общественного развития, основанной на абсолютизации индивидуальной свободы и формально-правовом смысле равенства, приводило к резкому расслоению общества, обострению социальных противоречий и возникновения социально-политических конфликтов. Вместе абсолютизация социального равенства в ходе реализации социалистической модели общественного развития приводила к ограничению индивидуальной свободы людей, уравниловки, потере стимулов к высокопроизводительному труду, социальной потребительства, что тормозило экономическое развитие.

Задача, следовательно, заключается в том, чтобы для каждого конкретного общества найти оптимальное сочетание (меру) социального равенства и свободы. Для этого нужно учесть особенности исторического развития общества, конкретного этапа, на котором оно находится, общественного сознания и т.п.. В противном случае проводимая государством политика будет восприниматься как несправедливое и не найдет поддержки большинства общества. Этим, в частности, объясняется неприятие либеральной модели рыночной экономики с ее абсолютизацией индивидуальной свободы и игнорированием социального равенства большинство населения бывших социалистических стран, воспитанным на идеях социального равенства.

Таким образом, социальные субъекты политики - это те общности людей, возникшие объективно в процессе исторического развития, - общественные классы, социальные группы и слои, нации, народности и т.д.. Они имеют как общие, так и специфические интересы, которые отстаивают с использованием политической власти. Несогласованность интересов социальных общностей, обострение противоречий между ними приводят к социальным конфликтам, которые, охватывая сферу реализации политической власти, приобретают политический характер. Социально-политические конфликты - не исключительное, а закономерное явление, обусловленное многообразием социальных интересов. Другое дело - острота и масштабность конфликтов, формы и средства их раз-вязки, которые зависят от эффективности политики.

Глубинное социальное назначение политики состоит в учете всей многогранности социальных интересов, их согласовании, предотвращении конфликтов, разрешении их в оптимальных, ненасильственных формах. Больше всего этому назначению соответствует политика, основными видами которой является политика социального партнерства, национальная, демографическая, региональная политика. Осуществляемая в любых формах, социальная политика должна исходить из принципа социальной справедливости, обеспечивать отношении каждого конкретного общества оптимальное сочетание социального равенства и свободы.