Малое предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики. Рост предпринимательской активности в этой сфере способствует наполнению рынка товарами и услугами, решению проблемы занятости, созданию новых рабочих мест.

Результаты анализа показали, что в экономике области на протяжении последних лет сохраняется тенденция к повышению роли малого предпринимательства.

Так, по прогнозным показателям 2008 года, в сфере малого предпринимательства в области функционировало более 113,5 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе - 18,7 тыс. малых предприятий и 94,8 тыс. - предпринимателей - физических лиц, что больше на 0,1% чем в 2007 году, на 9,1% больше, чем в 2006 году, на 9,5% больше, чем в 2005 году и на 8,7% больше чем в 2004 году (рис.1) .

Динамика развития малого бизнеса характеризуется ежегодным увеличением количества субъектов малого предпринимательства, как предпринимателей физических лиц, так и предпринимателей - юридических лиц.

Больше всего малых предприятий функционировало (рис. 2) в сфере торговли, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления - 5,9 тыс. предприятий (31,6%).

Активизируется деятельность предприятий, занимающихся операциями с недвижимым имуществом и предоставлением услуг предпринимателям (21,4%), в промышленности действует (15,9%) предприятий, в строительстве (9,6%), в гостиничном и ресторанном бизнесе количество субъектов предпринимательства составляет (5,9%), в сфере транспорта и связи (5,2%).

В сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве (3,8%), в сфере культуры и спорта (3,5%), другие виды деятельности (7,0%).

Приоритетного развития малые предприятия получили в г. Львове (10,7 тыс., или 56,8%), а также в городах областного подчинения: Дрогобыче-670, Стрые-382, Трускавце-376, Червонограде-350, Самборе-342.Среди районов области больше всего их в Пустомытовском (755), Яворовском (548), Жовковском (560), Золочевском (365) и Городокском (315).

По количеству зарегистрированных субъектов хозяйствования в 2008 году в расчете на 10 тыс. человек наличного населения область занимает 5 место среди регионов Украины (после Киева и Севастополя, Автономной Республики Крым, Харьковской области совместно с Николаевской и Одесской областями), что составляет 72 единицы малых предприятий (рис.3). Прирост количества малых предприятий был выше среднего показателя по Украине (5,8% против 5,4%).

Несмотря на рост количества субъектов предпринимательской деятельности юридических лиц, наблюдаются положительные тенденции к созданию новых рабочих мест.

Созданы условия для самозанятости. Субъектами хозяйствования в этом году создано 42,1 тыс. новых рабочих мест, что на 15% больше прошлого года. Путем предоставления дотаций работодателям трудоустроено 1122 безработных. Это конечно, еще далеко не те показатели, которые область может достичь, но эта позитивная тенденция говорит о том, что в регионе создается достаточно эффективная система государственной поддержки развития предпринимательства.

На малых предприятиях области насчитывалось 110,3 тыс. человек занятых работников. В среднем на одно предприятие приходилось 6 человек.

Больше всего работников задействовано в промышленности, в торговле; ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления (22,8 тыс.человек или 20,7%) в операциях с недвижимым имуществом, аренде, инжинирингу и предоставлении услуг предпринимателям (22,1 тыс . человек или 20%).

Среди районов и городов области самый высокий уровень занятости на малых предприятиях был во Львове (61,9 тыс.человек), Дрогобыче (4,1 тыс.человек), Пустомытовском (4,5 тыс.человек), Яворовском (3,1 тыс. лиц), Стрыйском (2,8 тыс.), Жовковском (3 тыс. человек) районах.

Среднемесячная заработная плата одного штатного работника, занятого в экономике в январе-сентябре 2008 года составила 1533,56 грн., Что на 36,1% больше января-июня 2007 года. Наивысшей была заработная плата у работников организаций трубопроводного транспорта - 3627,37 грн., По финансовой деятельности - 2998,41 грн., Предприятий, осуществляющих транспортные услуги по вспомогательные операции - 2388,77 грн., А самой низкой - у работников гостиниц и ресторанов - 914, 14 грн., сельского хозяйства - 933,22 грн., здравоохранения и предоставления социальной помощи - 1004,85 грн. Размер реальной заработной платы (с учетом повышения потребительских цен) в январе-сентябре 2008 года по сравнению с январем-сентябрем 2007 года вырос на 3,4%.

Преимущественно низкий уровень оплаты труда в малом бизнесе фиксируется в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве, в промышленности, в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления, в гостинично-ресторанном бизнесе, на транспорте, в здравоохранении, с предоставление коммунальных и индивидуальных услуг.

Низкий уровень официально начисленной средней заработной платы работников малых предприятий свидетельствует о том, что в малом бизнесе практикуется выплата неофициальной, скрытой от налогообложения заработной платы. Большой налоговое давление (налоговые взыскания с начисленных сумм составляют около трети) толкают предпринимателей к противозаконным действиям, поэтому и в дальнейшем наблюдается сокрытие доходов. Для создания условий развития отечественной экономики правительство приняло упрощенную систему налогообложения, о том в условиях низкой налоговой культуры она не дает ожидаемой отдачи, поскольку многие финансовые операций не задокументовуеться.

За период 2008 года доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) малых предприятий (без учета предприятий, осуществлявших производство продукции сельского хозяйства) области составил 3,1 млрд. грн., Что на 0,3 млрд. грн . меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

Финансовый результат, полученный малыми предприятиями от операционной деятельности, составил 81,2 млн. грн. убытка (за первое полугодие 2007 год - 28,1 млн.грн убытка), в результате чего основная деятельность малых предприятий была нерентабельной (-3,5%). Высший был уровень убыточности на предприятиях, которые занимались операциями с недвижимым имуществом, арендой, инжинирингом и предоставлением услуг предпринимателям (9,5%), строительством (9,3%), предоставлением коммунальных и индивидуальных услуг; деятельностью в сфере культуры и спорта (8 , 8%).

Финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения малых предприятий за первое полугодие 2008 года составил 44,6 млн.грн. убытков, в 2007 году 84,6 млн.грн. убытков. При этом 65,4% предприятий получили 248,8 млн.грн. прибыли, остальные (34,6%)-получили 293,4 млн.грн. убытков.

Практически завершена работа по внедрению выдачи документов разрешительного характера по принципу организационного единства. В течение 2008 года до представителей местных разрешительных органов обратилось 3 541 субъектов предпринимательской деятельности, а непосредственно к администраторам разрешительных офисов обратилось 9 530 субъекты хозяйствования.

Ведется поиск потенциальных партнеров в городах и районах по созданию новых агентств регионального развития. Активно работают агентства регионального развития в городах Червоноград, пгт. Славское, Сокальском, Стрыйском, Золочевском, Радеховском, Мостиском районах.

Учитывая показатели развития малого предпринимательства в области наблюдается положительная тенденция:

• Увеличение количества субъектов малого предпринимательства, юридических лиц субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц предпринимателей;

• Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности, наибольшее количество предприятий - юридических лиц сосредоточено в сфере торговли и услуг. Растет удельный вес предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом. Значительной является количество субъектов предпринимательства в промышленности, строительстве, гостиничном и ресторанном бизнесе, на транспорте;

• Рост поступлений прямых иностранных инвестиций среди малых предприятий области и инвестиционной деятельности предприятий малого бизнеса области в приоритетных направлениях (жилищное строительство, торговля, транспорт и связь, сельское хозяйство, пищевая промышленность);

Вместе влияние негативных факторов на экономический потенциал области характеризует:

• Сокращение количества как занятых, так и наемных работников на малых предприятиях;

• Уменьшение доли предприятий, которые фактически реализовывали продукцию, выполняли работы и оказывали услуги;

• Низкий уровень оплаты труда в малом бизнесе, несмотря на его общий рост;

• Ухудшение эффективности деятельности малых предприятий (убыточный финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения, рост суммы убытка и значительный удельный вес убыточных предприятий);

• Недостаток собственных оборотных средств малых предприятий, снижение показателей ликвидности, несвоевременного возврата заемных средств;

• Медленный рост количества субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве.

Итак, предпринимательский потенциал области наращивается в основном за счет развития малого бизнеса в г. Львове, где сконцентрировано более половины всех малых предприятий области и около половины занятых на малых предприятиях.

Для дальнейшего развития предпринимательской деятельности Львовская область имеет достаточный потенциал и соответствующие ресурсы, а именно:

1.Экономические ресурсы: различные строительные материалы, запасы лечебных минеральных вод; мощный комплекс туристических объектов и рекреационных зон (в области расположены такие известные курорты: Трускавец, Моршин, Шкло, Немиров, Великий Любинь, Сходница) достаточно развитую сеть оптово-розничных рынков .

2.Финансовые ресурсы: развитую сеть банковских учреждений, широкий спектр услуг потребительского кредитования; инвестиционную привлекательность.

3. Человеческие ресурсы: высокий уровень кадрового потенциала, разветвленную сеть учреждений высшего и профессионального образования область занимает четвертое место в Украине по количеству высших учебных заведений после Киевской, Донецкой, Харьковской областей и по количеству студентов на 10 тыс. человек населения после городов Киева и Севастополя, Харьковской области.

В связи с тем, что анализ статистических данных и количественных показателей не дает полного представления о проблемах развития малого бизнеса в регионе из-за ограниченности источников информации, для более глубокого исследования проблем развития предпринимательства области в процессе разработки Программы главным управлением экономики совместно с Комитетом предпринимателей Львовщины и Львовской торгово-промышленной палатой был проведен факторный анализ бизнес-среды, который позволил определить приоритетные направления улучшения ситуации малого бизнеса.

Предметом данного исследования был поиск приоритетных направлений улучшения предпринимательской среды и путей формирования соответствующей институциональной среды.

Исследование проводилось методом экспертного опроса в форме стандартизированного интервью. Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что малый бизнес ждет вмешательства в решение проблем относительно:

1. Законодательного среды и его изменчивости, а именно уменьшение и сведения к минимуму нестабильного законодательства.

2. Неформальных отношений, а именно повышение прозрачности деятельности власти.

3. Создание равных условий для ведения бизнеса, а именно: снижение заполнения рынка дешевой импортной продукцией, уменьшение роста конкуренции, увеличения производственных площадей для расширения бизнеса.

4. Формирование эффективных механизмов взаимодействия малого бизнеса и власти.

5. Повышение уровня квалификации рабочей силы, развития инфраструктуры малого бизнеса.

На основе сделанного анализа приоритетными направлениями, на которые необходимо активно влиять являются:

-Упрощение процедур открытия и ведения бизнеса, что является существенным прежде всего в торговле, промышленности и строительстве, транспорте и услугах.

-Увеличение прогнозируемости функционирования режима единого налога для физических лиц - предпринимателей.

-Усиление роли институтов общественных приемных при областной и районных государственных администрациях.

-Изучение и распространение успешности опыта формализации отношений бизнеса и власти.

-Совершенствование механизмов выделения земельных участков для строительства производственных и офисных сооружений и повышения эффективности использования имеющихся фондов, в частности коммунального имущества.

-Проведение мониторинга малого предпринимательства по состоянию бизнес - среды.

-Активизация сотрудничества с физическими лицами - предпринимателями путем координации действий с их ассоциациями или непосредственно.

-Введение практики стратегического планирования на уровне местных органов власти с целью выработки стратегических направлений местного развития малого бизнеса.

-Привлечению представителей бизнеса к совершенствованию учебных планов с учетом местных потребностей.

-Предвидение в бюджете области формирования фонда прикладных исследований и разработок на конкурсной основе по критериям: участие студентов и приоритет местных потребностей.

-Исполнение роли посредника в инфраструктурных проблем за счет долевого участия локально расположенного бизнеса.

-Содействие процессу технологического обновления предприятий сельского и лесного хозяйства и увеличении доступности для этого сектора экономики внешнего финансирования.

Дополнительными рекомендациями по улучшению бизнес - среды области являются:

1. Продолжение эффективной работы органов власти по содействию созданию новых рабочих мест и расширению рынков сбыта продукции, содействие развитию добросовестной конкуренции.

2. Просмотр подходов органов власти по развитию инновационных технологий в сфере малого бизнеса.

3. Существенное усиление работы по уменьшению уровня криминализации окружения бизнеса, поскольку это существенно препятствует росту его конкурентоспособности.

На основе результатов проведенных исследований выделены следующие проблемы, которые могут быть решены силами местной власти:

1.Отсутствие эффективного сотрудничества между представителями малого бизнеса и власти, результатом чего является оторванность некоторых мер поддержки предпринимательства от проблем малого бизнеса и неспособность предпринимателей решать проблемы собственными силами.

2.Непрозрачность деятельности местных органов власти, наличие проявлений бюрократизма и незаконных действий должностных лиц.

3. Неэффективность инфраструктуры предпринимательской деятельности, что должно оказывать посреднические, информационные, юридические, экспертные, финансово-кредитные и другие услуги.

4. Недостаточное финансирование Агентства регионального развития и отсутствие скоординированных действий по их привлечение к решению проблем малого бизнеса, потребность в существовании соответствующего органа, который осуществлял координирующую функцию.

5. Проблемы информационного характера, которые заключаются в отсутствии или недоступности систематизированной информации об организации и осуществления предпринимательской деятельности. Необходимые для развития бизнеса информационные ресурсы являются несистематизированными, неполными, без надлежащего сопровождения (своевременного обновления), локальными и не могут быть полноценно использованы субъектами предпринимательской деятельности.

На основе результатов анализа и определенных проблем развития предпринимательства было обосновано цель, задачи Региональной программы развития малого предпринимательства Львовской области на 2009-2010 г.г. и разработан комплекс взаимосвязанных мер по преодолению недостатков функционирования предпринимательства в области.

Региональная программа развития предпринимательства направлена на достижение целей, определенных Стратегией развития Львовщины до 2015 г., в частности следующих:

Стратегическая цель 1: Львовская область - регион устойчивого экономического и предпринимательского развития

1.1.Создание благоприятных условий для развития свободной конкуренции

1.2.Обеспечение благоприятных условий для создания новых предприятий и привлечения капитала и инвестиций

1.3.Развитие современной инфраструктуры

1.4.Развитие человеческого и социального потенциала путем внедрения современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров, а также развития гражданского общества

Региональная программа развития предпринимательства формируется в соответствии с запланированным экономическим и промышленным развитием области и координируется с Программой социально-экономического и культурного развития области, другими региональными программами.

1. Создание эффективных прозрачных и регулируемых отношений между властью и бизнесом.

2. Создание благоприятных условий для создания новых малых предприятий и привлечения капитала и инвестиций.

3. Создание благоприятных условий для развития существующих предприятий, повышение их конкурентоспособности, развития свободной конкуренции.

4. Развитие современной инфраструктуры поддержки бизнеса.

5. Развитие человеческого и социального потенциала путем внедрения современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров.

3.3. Основные задачи региональной программы:

3.3.1. Упорядочение и совершенствование нормативного регулирования предпринимательской деятельности, преодоления барьеров на пути становления и развития бизнеса, привлечения инвестиций

- Обеспечение прозрачности деятельности местных органов власти

- Содействие информированности субъектов малого предпринимательства по работе органов местного самоуправления и органов исполнительной власти

- Помощь субъектам малого предпринимательства при решении проблемных вопросов предпринимательства

- Защита предпринимателей от незаконных действий контролирующих, инспектирующих и других органов государственной власти

- Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к информации о законодательных и регуляторные акты

- Формирование для субъектов малого предпринимательства благоприятных условий для изучения государственной регуляторной политики

- Поиск путей совершенствования специальных режимов налогообложения и перспективных направлений развития малого предпринимательства

3.3.2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства

- Поддержка инвестиционных проектов предприятий малого бизнеса

- Содействие внедрению инвестиционных проектов предприятий малого бизнеса

- Расширение сфер инвестирования средств предпринимателей

- Уменьшение безработицы через создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса

- Предоставление финансовой помощи в создании новых рабочих мест

- Расширение доступа субъектов малого предпринимательства в инвестиционно-кредитных ресурсов

- Проведение мониторинга использования бюджетных средств

- Содействие развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей предприятий области.

3.3.3. Ресурсное и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства

- Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства в универсальной базы данных о свободных не загружены торгово-производственные ресурсы

- Формирование механизмов ресурсной поддержки субъектов малого предпринимательства

- Создание системы целевых льгот по налогообложению, арендной платы, отсрочек платежа и т.п..

- Расширение возможностей информационного обеспечения предпринимателей

- Совершенствование информационно-консультационного обеспечения

- Информационное обеспечение инвесторов

- Обеспечение информационного сопровождения Программы

- Использование международного опыта в сфере науки и инноваций

- Содействие внедрению перспективных инновационных проектов предприятий малого бизнеса

- Формирование механизмов поддержки электронного бизнеса местными органами власти

- Создание свободного доступа субъектов предпринимательства к информационному ресурсу.

- Ресурсная поддержка виртуального рынка

- Дальнейшее содействие развитию эффективной региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

- Обеспечение развития инфраструктуры поддержки предпринимательства на селе, расширение возможностей доступа предпринимателей к финансовым ресурсам

- Увеличение количества местных финансовых учреждений

Методика разработки данной Программы имеет отличительную особенность, выраженную в:

- Привлечении к процессу совершенствования условий функционирования малого бизнеса широкого представительства органов местной власти и местного самоуправления и бизнеса;

- Непрерывности и на основе мониторинга состояния малого бизнеса в регионе, внесении корректировок в Программу с учетом ситуации, которая меняется;

- Формировании иерархии целей на основе отделения актуальных и главных задач от второстепенных;

- Конкретность разработанных мер по реализации Программы;

- Создании систематизированного информационного ресурса предпринимательской деятельности направленного на поддержку новых видов предпринимательства.

Региональная программа развития малого предпринимательства Львовской области на 2009-2010 г.г. направлена на реализацию государственной политики в сфере развития малого предпринимательства и выполнения основных задач по повышению экономической эффективности деятельности субъектов малого бизнеса в регионе.

Реализация Программы будет способствовать более эффективному использованию имеющихся собственных ресурсов области, и на этой основе, увеличение вклада малого предпринимательства в экономику и укрепления экономического потенциала региона.

Программа сформирована на основании предложений отраслевых управлений облгосадминистрации, районов и городов, агентств регионального развития в области, Львовского государственного института новейших технологий и управления

им. В. Черновола, Комитета предпринимателей Львовщины, Львовского ЦНТЭИ и ряда общественных организаций предпринимателей с учетом Методических рекомендаций Госпредпринимательства Украины по формированию и реализации региональных программ развития малого предпринимательства.

В результате проведенной работы ожидается достижение следующих результатов:

- Устранение информативно административных препятствий в реализации права на предпринимательскую деятельность в регионе;

- Устранение препятствий в отношениях предпринимателей с представителями местной власти;

- Обеспечение оперативного диалога власть - бизнес;

- Повышение прозрачности деятельности местных органов управления;

- Содействие развитие эффективных форм и методов современных бизнес-технологий;